关于加强桃花江灌区建设的建议

水利是农业的命脉，灌区是保障粮食安全的基础性水利工程。国家高度重视灌区建设，将其作为去年万亿增发国债重点支持内容，灌区建设迎来了千载难逢的历史机遇。

桃花江灌区位于资江中下游右岸的桃江县境内，灌区工程于1966年4月动工兴建，1967年5月总、东、西三条干渠同时通水受益，1970年10月沾溪干渠开始修建，到1972年整个灌区工程基本配套成型，形成了一个以桃花江水库为中心枢纽，以总、东、西、沾溪干渠为动脉，以小型水库、河坝、山塘的蓄水、引水、提水为基础形成“长藤结瓜”式大型灌溉网络体系。灌区南北长约30km，东西宽约15.6km，涉及桃江县内11个乡镇89个行政村，总面积468km²。设计灌溉面积30.7万亩，现状有效灌溉面积27.1万亩。

桃花江灌区至今已运行50多年，目前主要存在以下突出问题：一是部分渠段运行时间长，年久失修，导致渗漏严重，输水损失大。以桃江县鸬鹚渡镇锡溪至梅山和金星段渠道为例，这条渠道总长度大约5公里，灌溉农田大约1000亩，4000多人受益，很多地段已经渗透漏水，稻田灌溉用水严重不足，造成粮食产量不高，严重影响农民的种粮积极性。二是部分干支渠管理不到位，存在淤积堵塞现象，有的甚至已经废弃。如前述所举例的鸬鹚渡镇锡溪至梅山和金星段的渠道，有严重的堵塞，导致输水不畅。三是主要渠系建筑物存在渗漏、淤积、山体积压变形等问题，水闸闸门锈蚀严重，启闭设备陈旧落后，导致灌区灌溉功能退化，不能满足农田正常用水需求。

为此，建议：一是做好规划。因地制宜，结合现状和需求，兼顾当前和长远，切实做好灌区工程总体规划，制定具体可行的实施方案，把灌区工程总体规划与国土空间总体规划、“十四五”规划和相关专项规划相衔接，推动系统筹划、各方配合、协同作战。二是加快建设。对灌区干支渠进行清淤及防渗衬砌处理，对堤坡、堤脚、高边坡垮塌渠段进行除险加固，对老化的渠系建筑物进行拆除重建或加固改造，着力提高桃花江灌区灌溉能力，更好地解决如鸬鹚渡镇锡溪至梅山和金星段渠道的漏水、堵塞问题，保障粮食生产安全，助力乡村振兴。三是形成合力。建议市水利局牵头，市农业农村局、桃江县人民政府配合，市、县、乡、村共同努力，推动群众参与，发挥广大农民的积极性，合力推进灌区建设。

曹小红代表：

您提出的《关于加强桃花江灌区渠道维修的建议》收悉，现答复如下：

一、基本情况

为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴战略，全面提升水安全保障能力，不断提高中型灌区供排水服务水平，保障国家粮食安全，夯实农业现代化水利基础。我市大中型灌区共计66处，其中，大型灌区1处，为桃花江灌区。2023年，我局积极向上级部门申报大中型灌区续建配套与节水改造项目建设，2024年启动中型灌区续建配套与节水改造项目建设10处，争取上级资金10.11亿元，预计能够改善和恢复灌溉面积约60万亩以上，能有效保障灌区内粮食安全生产。

市农业农村局在2019年机构改革后，累计完成高标准农田建设任务约147万亩，其中桃江县建设任务约24万亩。重点对桃花江灌区内部分渠道及渠系建筑物等农田水利基础设施进行了建设和改造提升，改善其使用功能，保障了该区域的粮食生产能力。

二、桃花江灌区项目建设情况

桃花江灌区建于上世纪六十年代，是益阳市唯一的大型灌区，设计灌溉桃江县11个乡镇30.7万亩农田。灌溉面积和粮食产量分别占全县的59%和64%，为全市农业丰收、防汛抗旱发挥了重大作用。为保障粮食生产安全，我局积极与上级部门沟通对接，在2024年启动了桃花江灌区续建配套与现代化改造工程，争取上级资金3.2亿元。工程主要建设内容为灌区干支渠防渗衬砌、干支渠险段加固、渠系建筑物及附属建筑物拆除重建、岸堤修复、安全监测及自动化工程等。项目建成后，灌区灌溉水有效利用系数能提高至0.62，恢复灌溉面积3.6万亩，改善灌溉面积27.1万亩，灌区灌溉面积达到30.7万亩，灌溉保证率达到90%，骨干灌排设施完好率达到95%，“两费”落实率达到100%，骨干渠道水量计量信息自动监测率达到80%。灌区有效灌溉面积范围内的农业水价综合改革任务全面完成，灌区标准化管理省级达标。桃花江灌区续建配套与现代化改造工程建设已于5月14日全面开工建设，预计12月底全面完成建设；截至目前，已完成投资4345万元，工程形象进度达25%。

三、代表建议实地情况办理

我局会同桃江县水利局、桃花江灌区管理局及代表对建议中提到的具体地段进行了现场踏勘，建议中提到的桃江县鸬鹚渡镇锡溪至梅山和金星段渠道所涉及的渠段，在桃花江灌区续建配套与现代化改造工程项目可行性研究与初步设计评审时，该渠道维修未能纳入实施范围，仅对锡溪引水渠（位于梅山村境内）的3个节制闸门进行更新改造。为确保代表建议落到实处，经多方协调，我局拟把该村部分淤堵、渗漏特别严重的渠段约600米纳入2024年农业水价综合改革项目实施方案建设内容，计划在8月份动工建设，年内完成相关建设任务。同时，我局联合市发改委已完成桃花江灌区续建配套与现代化改造（二期）项目申报工作，目前，项目已通过水利部初审，待二期项目正式启动时，能彻底解决鸬鹚渡镇锡溪至梅山和金星段渠道问题。

感谢您对水利工作的关心和支持。

益阳市水利局

 2024年6月19日