我市探索实施城市管理路（巷）长制以来，中心城区主次干道干净整洁，但仍不够精致精美，背街小巷仍存在诸多盲区和短板。进一步完善路(巷)长制网格化管理，落实基层吹哨、健全长效管控机制，提升城市管理科学化，精细化，智能化水平。
一、实施路（巷）长制以来存在的主要问题
(一)思想认识不够高。各级对城市发展“管理比建设更重要，内涵比规模更重要，品质比速度更重要”的认识还存在偏差，对城市科学管理的重要性认识不够，以人为本的管理和服务意识不强，直接影响了城市管理质量和水平的提高。二是存在上热下冷的问题，有的街道、社区思想上对实施路（巷）长制认识不高，仅停留在机构挂牌、公示牌上墙等形式上的落实，对路（巷）长制的内容和自身的职责不清，不熟悉管理路段的基本情况，没有实现常态化巡查。
（二）职责边界不清晰。部门职责有交叉。城市管理是个庞杂的系统工程，很多工作需要多部门协调配合。政策法律明确规定，行业监管职责不随处罚权划转而转移，但实际工作中时常出现“缺位”或“越位”现象。二是受财政体制和园区行政区划调整的影响，市级与区级之间、区与区之间存在维护管理与执法管辖的矛盾。
（三）考核作用未发挥。城市管理工作在社会经济发展综合评价和领导干部政绩考核体系中比重不足，造成实际工作中仍然存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。有的区、街道和社区主动谋划少，被动应付多，做表面文章，工作推动停滞不前。
（四）建设经费投入少。一是城市基础设施建设投入不够。城区市政设施陈旧，城中村、城乡结合部和人行道退让距离路面破损坑洼，城市公园、便民服务设施配套严重不足。二是城市维护经费投入有待增加。落实路（巷）长制并没有新增工作经费，每年仍然是城市维护费计划支出。三是街道、社区缺乏城市管理方面的经费保障。弃管小区公厕维护、“牛皮癣”清理等以突击清理为主。
（五）背街小巷管理盲区多。作为城市的“毛细血管”，背街小巷因为承载了城市的众多居民，老旧小区没有物业管理，小区自我管理的能力不足，有的处于事实上的“无人管理”状态，社区治理、基层自治和城市管理水平提升也为此受到影响。
二、完善路（巷）长制的对策建议
（一）提高政治站位，强化组织领导。一是建立健全市、区、街道、社区四级路（巷）长组织领导体系，各级党政“一把手”要把推进城市管理路（巷）长制放在突出位置，加强组织领导和统筹协调，深入一线发现、协调、解决问题，用心、用情、用力推动工作。二是进一步整合平台。以实施城市管理路（巷）长制为载体，全面落实城市基层党建三年行动计划要求，推动落实街道“大工委制”、社区“兼职委员制”，推进党建信息平台与政务信息服务平台、城市管理平台、综治一体化平台有效对接形成区域互动、数据共享、信息互联的基层信息化格局。三是充分发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，带动社区广大群众，共同参与辖区城市管理工作。
（二）编制权责清单，优化联动与考评。一是加快区县（市）城管体制改革落地落实，全面梳理市、区、街镇的权力事项，编制发布与三级管理相关的权力清单和责任清单。二是完善联动协作机制。区路（巷）长制领导小组、区城管委、各成员单位加强协作，密切配合，将“门前三包”、网格化管理、部门联合执法、信息共享、通报公示等制度，实现常态化巡查整治。三是完善绩效评价体系。将路（巷）长制工作作为城市管理效能考核的基本依据，各级路（巷）长履职的情况纳入城市管理综合考评和干部考评问责的重要内容。
（三）构建标准体系，强化技术支撑。一是加快构建城市管理标准体系，为路（巷）长制实施提供标尺和依据。健全城市管理重点领域法规体系，抓紧出台《益阳市市容和环境卫生管理条例》，修订完善《益阳市户外广告设置管理办法》，逐步完善城市建筑物立面、公园绿地、地下空间、市政设施等方面的管理标准体系。二是提升城市管理的数字化与智能化水平，为路（巷）长制实施提供技术支撑。依托智慧城管建设，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的城市管理新模式。
（四）拓展实施范围，落实“门前三包”。进一步将路（巷）长制的管理范围从市容秩序“门前三包”对路面、墙面、屋面和空间管理，向地下管网、景区和水域的维护管理和环境保护管理延伸。加强路（巷）长在“门前三包”责任制落实过程中的检查、监督作用。健全完善联动执法处罚机制，切实加大对拒不落实、履行“门前三包”责任商户和产权单位的监管、处罚力度。
（五）打造示范路段，提升城市品位。落实城市“双修”三年行动计划，启动城市品质提升工程，打造标杆路段，形成示范效。
（六）统筹资金安排，加大经费投入。加大各级资金投入。市财政在2019年适当增加路（巷）长制工作经费预算，区财政按1：1配套。各区要统筹财政资金安排，每年拿出一定数额的专项经费，作为街道自主经费，由街道根据工作需要、基层需求，灵活用于街道社区文体、治安、文明城市创建等各项事业的发展。整合社区公益事业补助经费、基层党组织党建活动经费、城乡党组织服务群众经费等各类资金，推动各类支持政策捆绑打包下放到社区，强化资金统筹使用效能。