随着经济社会的快速发展，人们的生活节奏加快，集中工作、集中休息更符合现代社会发展和劳动者的需要，成为公众向往的一种工作生活状态。“朝九晚五”工作制是国际通行的作息制，国内很多部门和地区已经陆续推行，在我市各大银行、政务中心系统已率先实行了这一制度，且收到了良好的效果。我市作为与国际接轨的新兴旅游城市，有必要在全市（包括下辖县市区）党政机关、人民团体、行政事业单位全面推行“朝九晚五”的工作制，主要有以下好处：
一、可有力提高工作效率，方便群众办事
“朝九晚五”加强了工作的连贯性，避免了因上下班造成的不稳定心理，增加了有效工作时间。从以往的情况看，群众办事基本集中在上午9点至下午5点之间，上午九点之前和下午五点以后，来办事的单位人员和群众廖廖无几；另一方面，对于工作人员来说，上午事情没有办完，中午吃个便餐，接着就可以继续办事，毋须让来办事者中午在外游荡苦等2－3个小时，既提高了政府机关工作效率，又方便了基层单位人员和群众办事。此外，连续工作有利于事项的一次性办结，促使工作作风转变。对于下辖县市区较远的单位人员和群众进城办事来说，一般都是早上出发，办完事再回家，尤其是只有一趟往返班车的乡村，群众赶到城区，办事人员下班吃中饭了，下午两点半或三点才上班，群众等你上班办完事赶不上回家的班车了，又要住宿一晚，岂不是既浪费了时间，又大大增加了基层单位和群众的办事成本？
二、可有益加强作风建设，促进社会和谐
“朝九晚五”可使公职人员腾出了更多时间留给家庭和社会，增加了与亲朋好友相处的时间，有利于感情交流、家庭团结、社会和谐，并有更多的业余时间参与文体娱乐及休闲消费活动，提高了公职人员的生活质量；同时能有效解决接送孩子上下学与上下班的时间冲突，处理好个人及家庭事务之间的关系，照顾好老人和辅导孩子；另外还可养成良好的生活规律，健康的午睡时间以15-30分钟为宜，有益于身体健康，能够专心上班，确保了正常的工作纪律，避免中午上下班早退迟到现象的出现，维护了国家工作人员良好的社会形象。
三、可有效减低工作成本，构建节约型社会
执行“朝九晚五”工作制后，在工作时间没有减少、停留时间却相对缩减的情况下，公职人员节约了上班的时间，节省了路途开销。同时由于单位时间集中，从而减少了公职人员对单位的电脑、空调、水等公共资源的使用，有利于节能降耗，发展低碳经济，降低行政成本，提高工作效能，推进节约型社会建设。
四、可有利社会良性运行，缓解交通压力
“朝九晚五”作息制度将增加1小时的出行选择时间，时间较为宽裕，不同区域的公职人员可以根据自己实际情况，错时30—60分钟左右安排上下班时间，避开因学生上下学、企业职工上下班、市民晨晚练后返回造成的交通拥挤，做到人流自然分流，有利于社会良性运行，缓解交通拥挤，避免交通阻塞，改善交通状况。
五、可有助带动经济发展，增加就业机会
“朝九晚五”更能符合我们逐渐形成的新生活习惯。业余时间的相对延长，人们不必挤住在城市中心或工作地点附近，可以在郊区买地置房和租房，有利于居住郊区化，带动卫星城的发展。同时周边城镇的群众可以到益阳市区、各县市区城区发展，白天到城区工作，晚上回周边城镇休息，既能带动周边郊区发展，也能减轻群众在城区租房负担，有利于降低市区房租，能更好地使群众融入双城生活。另外，午休时间缩短，很多家庭将把中午买菜做饭的任务交给社会，有利于服务业与休闲娱乐业的发展，增加就业机会，提高低收入者收入，提升城市品位，繁荣休闲市场、增强城市活力，满足消费者需求，刺激餐饮业等第三产业的健康发展。
综上所述，“朝九晚五”是一种更为高效、更为人性化的制度，可以让公职人员有更多的时间强身健体、快乐工作、享受生活，符合“工作是为了更美好的生活”这一根本的社会目标和人性思想，也符合中央提出的“以人为本”与“构建和谐社会”及“美丽中国”的发展理念。“一制多得、一制多赢”的好制度，是绝大多数干部职工和办事群众的共同期盼，为此建议：
一、市委、市政府应考虑“朝九晚五”作息时间的好处，尽快在全市（包括下辖县市区）党政机关、人民团体、行政事业单位全面推行“朝九晚五”的工作制，统一时间，先行先试，有利于各部门单位的合作联系。
二、在不影响工作的情况下，适度调整工作时间，夏季作息时间（7月1日至9月30日）为：上午9至12点，下午1点半至5点半；冬季作息时间（10月1日至次年6月30日）为：上午9至12点，下午1至5点。