建议标题 关于支持油茶产业特色农业发展建议
建议编号 136
建 议 人 夏碧波
提交日期 2024-01-10
建议内容

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署,积极推动油茶产业高质量发展,财政部办公厅、国家林草局办公室于2023年12月21日发布了《关于组织申报2024年中央财政油茶产业发展示范奖补项目【最高奖补6亿】的通知》

油茶作为我国特有的木本油料之一,具有2300年以上的栽培历史,是重要的经济和生态树种,而油茶生长在丘陵山坡,不与粮食争地,充分利用山地丰富的资源优势,做好油茶产业发展文章,充分发挥省龙头企业的带动作用,带动全县乃至全市油茶产业的快速发展,助力乡村振兴,实现产业多元化,富民多元化。

一、我市发展油茶产业优势

1、发展油茶产业是充分发挥山地资源优势,挖掘经济发展潜力的需要

安化县为湖南省林业大县之一,其独特的环境特别适宜油茶生长,发展油茶产业提高林地资源利用水平和产出效益,可以有效地促进农村产业结构的优化,增强社会经济可持续发展能力。

2、发展油茶产业是增强我市农民增收致富能力的现实选择

油茶是世界公认的绿色保健食品,产业发展空间十分巨大,因此,抓住有利时机,培育壮大油茶产业,发展高品质油茶,走循环经济路子,既是培植农村新的经济增长点,增加农民收入的现实选择,又是现代农业发展的重要方向。

3、发展油茶产业是实现产业多元化,富民多元化的又一途径

乡村振兴,产业兴旺是关键,要紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业发展,构建乡村产业体系,真正实现“产业兴旺”目标,推动乡村生活富裕。在安化茶产业、中药材产业基础上发展油茶产业,更有利于充分发挥林业的经济、社会、生态三大效益,增强林业自身发展能力、发展县域经济,实现产业多元化,富民多元化。

4、实现了一二三产业融合

安化县通过“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资活动,成功引入了一批优秀的企业,其中湖南金叶油业有限公司利用公司 基地 农户达成互利互惠的合作模式,形成基地化、集约化、规模化、产业化经营,集基地建设、科研、生产加工、销售、储运、贸易为一体的大型油料加工企业,充分实现油茶优势种植项目的应有效益。作为湖南省农业产业化龙头企业的湖南金叶油业有限公司在脱贫攻坚、乡村振兴工作中通过产业帮扶、就业帮扶、技术帮扶、科技帮扶发挥了重要作用,成功辐射带动周边乡镇及农户发展种植油茶达6万余亩。已建成年产7000吨高标准茶油生产线,开发完成高标准油茶林基地12000余亩及“油茶人家生态体验园”一个,致力于打造现代农业示范基地和乡村旅游度假胜地。

二、当前面临诸多困难

(一)油茶种植端痛点突出

一是我市现有油茶林面积53万亩(其中安化为30.5万亩),但原老旧林占比达70%以上,大部分为老旧低产林。二是抚育油茶树耗时长,前期投入大。三是前期生长周期长,大部分种植户“重栽轻管”造成油茶亩产产量进一步降低。四是缺乏带动产业发展的龙头企业和管理技术,更没有形成产业链。

(二)油茶产品的附加值挖掘不够。油茶产业的精、深加工能力不足,油茶产品的科技含量低,导致油茶产品的附加值低。企业要持续发展必须挖掘茶油的附加值,将有限的油茶籽“吃干榨净”。

(三)销售难成为油茶产业最为突出的瓶颈。究其原因在于茶油产品的知名度不高,茶油产品还未被广大消费者认识,茶油的市场竞争力不足,加之市场上茶油品质鱼龙混杂,以次充好的现象泛滥,进一步制约了优质茶油的推广。

建议:

一是加强政策支持。将油茶提质增效技术列入我市科技支撑计划,设立专项资金鼓励扶持企业培养专业技术人才,不断研发油茶高端产品提升油茶高值化副产物的应用。争取将油茶套种纳入补助范围,促进油茶种植端高产稳产,实现生产端油茶价值提升;重视低产老旧林提质增效改造工程和油茶林新造项目,提高地方财政补贴力度,组织专项调研、专业团队因地制宜开展低产林改造,进一步夯实产业基础。

二是加强宣传引导。利用电视、报刊、媒体网络等宣传引导茶油消费,鼓励新媒体参与到茶油公益宣传中来,对茶油行业给予流量倾斜,常期播报茶油公益宣传广告,向观众普及茶油知识,让更多的人了解山茶油。

三是加强质量监管,充分发挥政策利好的优势。政府对新油茶林、低产林改造等给予很大力度的补贴支持,基本采取种植面积补贴方式,该方式对油茶种植的“量”有帮助,但对油茶种植的“质”的提升效果差。要变政府补贴为政府购买服务,通过为种植户购买专业的油茶抚育、管理等技术服务,用科学与技术服务于中国农业,来提高油茶种植的质量,服务于全国油茶林基地,再扩大到油茶衍生产业,发挥油茶应有价值,助力产业发展。

四是打造油茶智慧农业,支撑油茶产业现代化生产。完善1个一体化平台;2个中心:产业资源管理中心 产业智能决策中心;3个技术支撑:物联网 人工智能 大数据;4个系统:种植环境监控系统 生产管理控制系统 溯源管理系统 仓储物流管理系统;5个服务对象:政府相关部门、油茶基地、企业、合作社、农户。

承办单位 主办:市林业局 协办:市委宣传部 市科技局 市财政局 市农业农村局
办理结果 已答复
答复内容

 

益林建字〔20243

                                   A 

                                同意公开

益阳市林业局

对市七届人大四次会议136号建议的答复

 

夏碧波代表:

您提交的第136号建议《关于支持油茶产业特色农业发展建议》收悉,感谢您对我市油茶产业发展的关心支持。您在第136号建议中指出“油茶种植端口痛点突出”等问题,提出“加强政策支持”等建议,我局对此高度重视,组织人员进行了专题研究,综合市委宣传部、市财政局等部门和单位的会办意见,现答复如下:

一、我市油茶产业发展基本情况

益阳地处亚热带季风性湿润气候区,成土母质主要为板页岩等,在低山丘陵的红壤地区,适宜开展油茶生产。近年来,全市种植的油茶良种主要以湘林1号、湘林210号、三华系列等为主,通过连续观察,这些良种在我市性状表现良好。育苗方面,全市有一个油茶良种采穗圃即桃花江国有林场采穗圃,可年产穗条90万条、芽270万个以上。有良种油茶育苗基地2个,即国营桃江苗圃和安化沙湾苗圃,可年产油茶苗木30万株以上。据统计,目前我市有规模化油茶加工企业3家,油茶高产示范基地面积3万余亩。通过示范带动,全市参与油茶经营的农户达到5万多户,16万多人。同时,以安化金龙山农业开发有限责任公司为代表的一批油茶企业,探索出一条通过发展油茶产业带动精准扶贫的发展道路。

二、工作进展情况

(一)加强政策引导。近年来,我市不断加大对油茶产业的政策扶持力度,强化项目统筹,支持油茶产业发展。市林业局积极争取中央财政林业改革发展资金油茶林营造项目、省级财政林业生态保护修复及发展资金油茶产业项目等资金2798万元,以及利用植被恢复费、造林补助、森林质量提升补助等政策框架内能用于油茶新造和低改的资金支持油茶新造和低改。同时,结合生物防火林带建设工作、高压线路下林木清理工作推广种植油茶,助推油茶产业发展。在实际生产中,为弥补油茶生产前期收益低的问题,部分种植户在油茶新造项目中套种玉竹、红薯等中药材和农作物,效果良好。

(二)加强宣传与技术培训。每年市林业局组织召开全市造林绿化工作现场会、林长制工作现场会等,组织各县市区林业部门主要负责同志和技术骨干参观学习油茶培育的典型示范点,交流工作经验。赫山区会龙山街道,桃江县马迹塘镇、桃花江林场,资阳区新桥河镇,安化县仙溪镇,沅江市南嘴镇等地都打造了油茶培育示范点,示范带动产业发展。同时,积极组织企业负责人,技术骨干参加省市组织的技术培训,提高行业发展水平。

(三)强化质量保障。一是压实生产责任。我市根据实际情况,结合林长制工作考核,压实县级政府的主体责任,全力落实油茶生产三年行动。市林业局连续两年开展了油茶生产工作督导,进一步强化落实生产任务和示范点建设。二是科学推进生产任务完成。科学培育良种油茶苗木,提升育苗技术,推广适宜本地的油茶良种湘林1号和湘林210号等。加强油茶苗木市场监管,积极发展丰产油茶林,做好油茶林修枝整形、病虫害防治、补植补造等管护工作,大力推广油茶林基地水肥一体化示范,提高新造油茶林管护水平。三是加强精细管理。市林业局认真开展油茶落地上图工作,不断提高国家森林智慧管理平台油茶落地上图质量,推动油茶一张图管理,提升油茶生产管理精细化、信息化和科学化水平。

三、下一步工作计划

(一)进一步加强组织领导。以推深做实林长制为抓手,切实加强组织领导和协调,保护和调动各方面的积极性,帮助林农和加工企业解决油茶发展过程中的困难与问题,加强部门协作与配合,保障各项政策措施落实到位,共同推动油茶产业发展。

(二)进一步加强生产保障。一是加大资金投入。进一步争取中央和省级油茶补助资金,融合涉林相关项目,积极引导社会资本投入,支持油茶新造和低改。二是做好用地保障。统筹利用低效园地、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地等各类适宜的非耕地国土资源种植油茶,依法依规依程序持续开展公益林调出保障油茶生产用地工作,充分利用四旁用地种植油茶。三是加强技术培训。组织油茶生产培训,对油茶生产管理进行系统教学,提升油茶生产水平。依托科技下乡,指导林农科学开展油茶生产。

(三)进一步加强政策引导。加大市本级的产业政策扶持力度,扶持龙头企业发展,积极探索企业、合作社、林农合作经营模式,走规模化、集约化发展道路,实现规模化生产、标准化管理、集约化经营,持续稳定增加林农的产业收入,增强林农自我发展的能力,实现油茶产业与乡村振兴融合发展。

 

 

                             

                              益阳市林业局

                                                            2024628

 

 

联系单位及承办人:益阳市林业局产业发展与科技科莫永立

联系电话:0737-4226220,手机号码:13875380103

抄送:市人大常委会,市政府办。

  益阳市林业局对市七届人大四次会议136号建议的答复(益林建字〔2024〕3号).pdf