根据2018年水利部印发的《关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知》《湖南省水利厅、湖南省自然资源厅关于做好全省河湖管理范围划定工作的通知》（湘水发〔2018〕22号)等文件要求，2019年4月，南县启动河湖管理范围划界确权工作，依法对流域面积在50平方公里以上以及常年水面面积在1平方公里以上的湖泊划定河湖管理范围，完成了藕池河中支、藕池河东支、藕池河西支、陈家岭河、松虎洪道、沱江、胡子口河、南茅河、五七河、大新河等10条河流和大通湖、光复湖等2个湖泊的河湖划界工作。2021年6月，南县根据专家审核意见形成了划界成果，并上报至水利部。但由于部门衔接不到位等诸多因素，致使划界成果出现偏差，三仙湖水库（沱江）流域的鱼尾洲巴垸、罗文巴垸、合兴巴垸三处巴垸面积共约724亩，均于2019年河湖划界时划入了河湖管理范围，成为制约我县高质量发展的瓶颈之一。
一、河湖管理范围调整的主要依据
（一）符合上级政策要求。2022年11月，湖南省水利厅、湖南省自然资源厅下发了《关于印发湖南省河湖管理范围划定成果调整办法》的通知（湘水发﹝2022﹞46号）。通知要求，遵循客观性，不随意调整河湖管理范围。当涉及河湖管理范围划定的客观条件变化，引起划界标准改变时，应对河湖管理范围进行调整，如堤防新建（改、扩建）完成引起划界标准改变等。三处巴垸所处堤防在三仙湖水库建成后均发生了改变，应以事实上存在的堤防进行划界，原划界标准依据有误，应予以调整。另外，三仙湖水库按中型水库要求进行管理，水库执行引水、泄洪和排涝任务，虽遭遇2017年、2020年等多次流域、区域性大洪水，但均未开闸行洪，调整后不影响堤防和行洪安全。目前，已划定的河道管理范围内仍存在有建制乡镇的洲滩民垸、城镇建设规划用地等，且地势基本高于水库最高控制水位，防洪安全有保障。
（二）遵循划界“三项”原则。划界成果调整应本着尊重历史、尊重客观事实、因地制宜的原则，比如，鱼尾洲巴垸坐落在南县育乐垸、三仙湖水库（沱江）右岸，面积约309亩，于2019年河湖划界时划入河湖管理范围，垸内已有南县砖瓦厂、江南砖厂及南洲镇大洲村部分村民居住，2016年由三仙湖水库管理所组织吹填形成；合兴巴垸在河湖划界前是青树嘴集镇所在地，政府办公楼等20多栋建筑都在巴垸内；罗文巴垸内为罗文村一组村民居住地，垸内设有乌嘴乡水利站、南县城关油库、南县航运公司、敬老院、液化气站等。
（三）顺应民生和发展需要。划界成果的运用制约了民生事业和经济发展，调整势在必行。比如，青树嘴集镇因在合兴巴垸河湖管理范围，导致集镇建设受到影响，集镇小区危房改造项目无法实施，居民住房安全得不到长久保障；南县为发展乡村旅游而全新打造的罗文花海景区，在被划入罗文巴垸河湖管理范围内后，其发展规划和项目严重受限，景区建设停滞不前；2017年，县政府将鱼尾洲巴垸309亩土地调剂划拨给县城乡建设投资公司时，申请办理了土地使用权证，作为城镇规划用地，但后来划入河湖管理范围内，不允许开发利用，导致土地闲置、资源浪费。
二、建议
（一）支持南县按照“尊重历史、注重现实、因地制宜”的原则，重新复核三仙湖水库河道管理范围。
（二）出台统一划定标准及工作指南。河道管理范围划定是一项技术性较强的工作，建议上级水行政主管部门综合考虑河道形态、周边现状、规划红线、历史遗留问题等因素，出台统一划定标准及工作指南，明确相关技术要求，突出指导作用。
（三）强化基层工作指导。市级协调省水利厅、省自然资源厅组成联合工作组对南县河湖划界的现状进行实地调研，指导河湖划界成果调整工作。