建议标题 关于重点支持南县城乡供水一体化建设的建议
建议编号 038
建 议 人 蔡学鸣
提交日期 2021-12-29
建议内容

南县是全省唯一以地下水作为主要饮用水源的县,饮水安全问题突出。为确保饮水安全,今年年初南县县委经济工作会议向全县人民郑重承诺:“十四五”中前期,让全县人民喝上长江水,推进城乡供水一体化。该项目计划总投资约11亿元,工程分5年三期实施。目前已编制完成《南县城乡供水一体化工程可行性研究报告》,完成了第一期工程(西线引水工程)的测绘、地勘、征拆评估等工作;启动了社会稳定风险评估、西线引水工程设计、环境影响评估、水资源论证、行洪论证等工作;正在抓紧编制水土保持方案、用地选址意见书等。已争取上级投资8000万元,预计年底前后可到位。计划2022年春节前实质性启动第一期工程,2023年元旦前完成投产。

依据:

(一)实施城乡供水一体化是抵御水安全威胁的需要。目前,南县饮用水水源单一,部分区域开采地下水导致地面沉降问题不断凸显,难以保证人民健康饮水需求和经济社会发展用水需要。尤其是水质难以达标,现状水源水质类别为Ⅲ~Ⅳ类。农村饮用水大多是浅层地下水,铁锰含量分别超国标3倍、1.2倍。

(二)实施城乡供水一体化切实可行。一是领导有关注。南县城乡供水一体化建设得到了许达哲、毛伟明、隋忠诚等省级领导和瞿海、徐云波等市级领导高度关注。二是水源有保障。淞澧洪道为常年性河流,能为城乡供水一体化工程提供足够水源。三是工作有基础。截至2019年底,南县自来水普及率为100%,供水保证率为95%,水质达标率为81%。四是民意有支持。本项目为民生工程,拆迁量很小,社会风险较小,能得到社会各界和人民群众的理解、支持。

(三)实施城乡供水一体化工程存在一定困难。一是法律界限难以把握。《长江保护法》颁布实施后,在长江流域取水、建设等管理更加严格,一旦前期工作不到位,就有可能突破法律红线。二是资金渠道难以保障。政策资金难以争取,国家目前尚无具体项目支持。南县政府性筹资存在一定困难。南县供水企业没有形成整体规模,城区供水企业盈利微薄,农村供水企业基本亏本运行,难以作为融资主体向社会融资。三是项目建设难度较大。项目存在涉及行业部门多、地域跨度大、投资金额高等问题,还有工程技术性难题、跨界水资源调配难题等,都是县本级难以解决的实际困难。

建议:

(一)加大政策支持。建议市水利局牵头,将南县城乡供水一体化项目列为“十四五”期间的优先申报方向,充分利用三峡后扶政策、乡村振兴、城乡统筹发展等优惠政策,支持城乡供水一体化建设。

(二)加大资金支持。积极向上级申报,调节项目资金,希望市水利局对南县给予重点倾斜。

(三)加大技术支持。建议市发改委在行业审查、可研审批、项目立项方面对南县予以技术支持。

(四)加大法律支持。希望市生环、林业、湿地等部门在《长江保护法》、《防洪法》等法律框架内,就湿地保护、水源调配、行洪补救等方面对南县予以支持。

承办单位 主办:市水利局 协办:市发展改革委
办理结果 已答复
答复内容

蔡学鸣代表:

提出的《关于重点支持南县城乡供水一体化建设的建议》收悉,我们对建议的有关内容进行了认真分析研究,现回复如下:

农村供水工程是一项保民生、得民心、稳增长的惠民工程,是全面推进乡村振兴的一项重要内容。十四五农村供水工程建设以规模化供水工程为主,实施小型供水工程标准化改造,推进城乡供水一体化,确保农村居民喝上安全水、放心水。目前,南县正式启动城乡供水一体化建设项目,是实现乡村振兴满足人民群众日益增长的美好生活需要的一项重要举措,我局高度重视,全力支持。

1加大政策支持。我局已将该项目纳入益阳市十四五农村供水保障规划益阳市十四五水安全保障规划,省水利厅也已将该项目列入湖南省十四五水安全保障规划。目前,该项目已进入国家重点建设项目笼子

2加大资金支持。2021年通过省、市、县三级共同努力,为该项目争取了三峡后续水利专项资金11000万元,目前已到位8083万元;后续我们将继续争取项目建设专项资金。

3加大技术支持。我局将一如既往地为该项目提供农村供水保障工作相关技术支持和指导,并对该项目在取水许可、水土保持、防洪影响评价、初步设计等涉及市级涉水审批(审查)权限的,我局将予以大力支持。

4.加大法律支持。我局将协同生环、林业、湿地等相关部门根据《长江保护法《防洪法等法律法规,就湿地保护、水资源调配、防洪补救等方面予以支持。

地方人民政府是农村饮水安全保障和推进城乡供水一体化的责任主体,目前所需资金缺口较大,主要依靠财政性资金开展建设难以为继,迫切需要各地创新投融资渠道,解决资金筹措问题。

最后,感谢您对益阳水利事业的关心、关注与支持!谢谢!

 

 

 

益阳市水利局    

2022511日  


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