益阳师范学校和原赫山实验学校（现在更名为万源），同属益阳市中心城区民办学校，而万源和益师不但政府给了老师编制，还拨付了部分老师工资。朝阳国际实验学校于2001年开始办学，到2017年共有69个班，从小学到高中共有3118名学生。做到了小学、初中每班绝不超过45人，高中每班不超过50人的办学理念。2001年，办学之初与市人民政府（时任市长为蔡立峰）签订了政府给学校120个教师编制的合同，可至今一个教师编制也没有。目前，学校从各县市区招来的带编制老师有28名，他们担负着学校的重要领导职务和主课老师，而各县市区不断要求这些老师回去上班，否则就要除名，导致老师不稳定，影响学校正常教学。学校多次向市委市政府递交报告，请求政府履行合同，解决朝阳学校老师稳定问题，今年上半年朝阳国际实验学校向市委提出了一个报告，市委主要领导很快做出了由教育局牵头，拿出具体解决办法的批示，可时间过去了大半年，结果却不了了之。又快到下一学期开学了，朝阳国际实验学校老师的事情又不知怎么办？

建议：在解决学校大班额的同时解决民办学校政策不平等对待的问题。

益教人建〔2018〕7号（B类）

关于市六届人大二次会议第1106号建议的答复

尊敬的曹明光代表：

您提出的《关于解决学校大班额的同时解决民办学校政策不平等对待的建议》已收悉。市人民政府高度重视建议的办理工作，交由市教育局主办，市编办协助办理，现将相关办理情况答复如下。

党和国家对发展民办教育非常重视，近几年来，从中央到地方出台了一系列促进民办教育发展的政策法规，将民办教育纳入了法制化轨道。2000年5月市政府与朝阳国际实验学校签订的协议中有明确条款：“校方因办学需要在益阳市范围内聘用的教师，由益阳市政府按政策继续保持其公办教师的编制”，但由于各种原因，该条款没有得到完全执行。近几年来，我们每年都与区县（市）政府、教育行政部门协调，并联合编办、人社、财政等相关部门出台文件，做了大量的协调工作，但没有从根本上解决朝阳国际实验学校公办教师身份问题，使朝阳国际在办学上带来了一些困扰。

为了彻底解决编制问题，今年，我们进一步加大了工作力度，并于3月底，由市编办、市教育局和市财政局联合下发了《关于做好省核中小学教职工编制分配工作的通知》（益编办发〔2018〕79号），文件根据省里文件精神，重新核定下达了中小学教职工编制总量，在市本级编制中保留了一定数量编制，用于解决朝阳国际实验学校公办教师编制问题。4月中旬，根据您的建议内容，市教育局副局长曹建平带领人事科、民办教育科负责人与市编办，就如何解决朝阳国际编制问题，进行了进一步的协商。

5月8日，市教育局就落实朝阳国际实验学校教师编制问题专门向市政府请示，申请将该校纳入全市经济和社会发展的总体规划，使其成为益阳中心城区教育发展体系的重要组成部分；建议将朝阳国际实验学校变更登记，由原来市民政局登记变为市编办登记，使该校内部体制为公办与民办并存，划拨给该校120个公办教师编制归口市教育局统一管理，学校做好编制使用、教师工资与社会保险等相关工作。5月28日，市教育局局与市编办、市人社局和朝阳国际实验学校就请示的具体问题落实进行碰头协商，初步达成将朝阳国际实验学校公办编制教师放在市一中通盘管理，学校派专人负责日常管理工作的意见。

6月14日，市教育局党组召开专题会议，研究了朝阳国际实验学校公办教师如何落地的问题。6月15日，市教育工委委员郭庆葭组织召开协调会，朝阳国际校长蓝育新、市教育局办公室、人事科、计财科、民办教育科负责人参加，会议落实党组会议精神，明确科室任务。下阶段，我们将加紧与编办、财政、人社等部门协商沟通，争取部门支持，然后向政府专题报告，将朝阳国际实验学校公办教师编制、人员经费、社保职称等问题一并解决，促进朝阳国际实验学校的发展。

再次感谢您对我市教育工作的关心和支持，希望您一如既往地关心和支持教育工作，多提宝贵意见和建议，共同促进我市教育事业和谐健康发展。

分管领导：郭庆葭

承办科室：民办教育科

责 任 人：曹颖康

电    话：0737-4216083

益阳市教育局

  2018年7月27日