关于科学制定电力工程管理规范，确保施工安全和用户利益的建议
近年，电力施工安全事故频发，据国家能源局通报，2020年7月份全国就发生电力人身伤亡事故4起、死亡8人，包括“7·2”国家电网有限公司湖南衡阳供电公司中毒和窒息较大人身伤亡事故和“7·8” 中国华能集团有限公司胜利电厂高处坠落一般人身伤亡事故等等。从中央到地方，全国上下非常重视安全生产工作，充分表现了以习总书记为首的党中央“以人为本、生命至上”的执政理念。
加强电力施工安全管理，是保障电力施工安全的必然要求。这些年来，国网湖南电力公司、益阳电业局相关领导更是时刻把安全生产工作放在第一位，高度重视行业安全生产工作，特别是在加强电力施工安全管理方面的确做了不少工作，在提高电力施工安全意识，保证电力施工安全措施等方面都取得了一定的成效，应予以充分肯定，但是，我们也无需讳言，相关部门在实施电力施工安全管理的具体过程中，也还存在值得改进，完善的方面，具体表现在如下几点：
规范要求不切实际：按照相关管理部门的要求，施工方需要满足双周计划、每日作业信息发布、站立三交、必要的安规、安措等条件才能正常施工，这种要求在行业内几乎成了一种“规范”。但是，一些规范不切合实际、没有实事求是。以目前益阳电力公司推行的电力施工“双周计划”规范要求而言，它既无助于强化电力施工安全管理，反而扰乱了电力施工的正常秩序，阻碍了电力施工进程。电力施工往往是野外作业，不同于室内作业，在较大程度上受天气情况的影响，同时线路走向的调整，施工现场的布置，都可能意外触发现场纠纷，必须及时妥善处理和进行调整，这种情况下，双周计划表“可以”调整就显得尤为必要！但是，目前资阳、赫山和沅江等地的供电公司规定，双周计划一经分管局长主持的例会批准，变成几乎“不可以”调整。现场情况变化了，双周计划却不能调整，导致作业信息无法发布，几十人的队伍只能停工待岗，这种死板的规范要求，容易引发施工队伍的不满情绪，从而容易引发安全事故的发生。双周计划不切实际，低压停电申请就更离谱了。电网改造主要工作就是拆旧换新，需要实行多次小范围临时低压停电才能安全完工，但是，相关部门对低压停电的审批把关紧，基本上每个台区只批准2次，那怕是只停已经协商好了的几户人家也不可以。由于这种游戏规则的实行，导致几乎所有的施工队伍都只得偷偷的停电干活，否则无法按期完成任务。偷偷停电干活，属犯“特别严重违章”，一旦被发现，将停工、停产、罚款甚至将施工企业列入“黑名单”，导致民工、技工干活心里非常紧张，容易诱发安全事故。而同属国家电网的长沙、湘潭供电公司，各项管理规则的制定，相对比较科学、比较务实。
工作作风浮夸不实。令行禁止，理所应当。颐指气使、严而不当。不做调整，不给解释，看到民工手持竹竿在公路上走动，不分青红皂白就一口认定民工以竹杆操作电杆上的开关，看到完成了部分深度开挖的电杆洞，就一口认定杆洞深度不达标。奇葩规范的实行，貌似在严抓安全生产管理，实则以个人立威为要。请这些规则的制定者们扪心自问，这到底是保护生产安全还是在人为制造安全事故？由此而被扣上的“特别严重违章”，到底算是哪门子“特别严重违章”呢？电力工程安全生产管理乱象频出，根本原因是一些基层管理者各自为政，借抓安全生产之名、践行个人权威之道！这种现象在安监部门、工程监理部门表现尤为突出。
其实，国家每年都大投入资金进行网改建设，目的是让老百姓用上安全、稳定的电力能源，让老百姓尽快过上幸福的生活。业主单位、施工单位和村民，都有一个共同的目标，就是工程尽快安全完工，用户尽快受电！如此百年大计之好事，由于相关部门的乱作为，导致工程延期，事故频发！
为此，呈请有关部门：
一、认真调查研究，全面清理不切实际的电力施工安全管理规范，建立健全，切合实际，行之有效的电力施工安全管理规范。
二、切实加强基层电力施工安全管理队伍的整顿和建设，切实改进工作作风，努力培训一支高质量的电力施工安全管理队伍，为益阳电网的建设真正“保驾护航”。