关于提升政策执行力,增强企业获得感的建议
在当前现实背景下,只有着力提升全市各级各部门执行力,全面优化营商环境,全力促进我市中小微企业健康可持续发展,才能精准实施“六保”政策、真正实现“六稳”目标。为此,提出三个方面的建议:
一、化繁为简,科学制定政策
好政策只有被企业和群众理解、掌握和执行,才能真正转化为生产力,从而产生实实在在的经济效益与社会效益。群众理解、掌握和执行政策,是以政策通俗易懂、记得住、用得上为前提的,因此,制定政策一定要化繁为简,就是要“把复杂问题简单化了”。要科学制定并出台好政策,让没时间坐下来研究的企业家、让没读过多少书的企业员工都能听懂记住并执行,就是增强执行力、优化营商环境,促进中小微企业健康可持续发展的前提。
二、变难为易,精准宣讲政策
切实优化当前的理论教育与政策宣传工作,让全市真学真懂真用“习近平新时代中国特色社会主义思想”、十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻执行好国家、省、市出台的优化营商环境政策,是促进中小企业健康持续发展的基础性工作。用生动的语言,三五句话精准阐释各项好政策,让企业家与员工理解并执行到位,让基层干部理解并执行到位,是我市当前各级党员干部教育、党外知识分子培训、新阶层学习、企业文化建设极其重要的工作。
三、实事求是,高效执行好政策
制定好了、宣传好了优化营商环境、促进中小微企业发展的各项政策,还必须实事求是地执行好政策。
1.建立优化营商环境的反馈与调度机制。习近平总书记在一次考察时说“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”建议由常务副市长召集优化营商环境联席会议,实行“一季一调度、半年一讲评”。用良好的反馈机制,倒查倒逼、稳步优化营商环境。
2.建立制度化常态化的政企沟通机制。一方面,要明确市长热线为涉企投诉电话,市人民政府督查室为涉企书面投诉受理单位。确保企业投诉有门。使民营企业、特别是中小微企业反映问题、解决困难的渠道更加顺畅。另一方面,要在市人民政府网站建立全市统一权威的惠企政策发布栏目,由各部门定期更新发布各类涉企政策信息,实施政策清单化、滚动式管理。
3.推进要素保障服务改革。针对企业用地用房难、运营成本高、融资难融资贵、人才引进和用工难、优质公共服务不足等问题,出台更能落地的改革举措。
4.探索公务员“退出”机制,全面提升干部作风。当前,我市每个单位“人满为患”与“无人做事”的怪现象并存,冗官冗员冗费太多。迫于公务员队伍(含事业编、工勤编、临聘人员)过于庞大的巨大压力,“靠财政资金保工资”“靠罚没款保运转”“靠灰色黑色收入作福利”就成了我市部分乡科级、股级单位运转的真实现状,这也是营商环境变坏的源头与“祸水”。要通过文化考试、业绩考核、作风考评,清退那些不愿读书、不能做事、不会做人,专门搞腐败的“害群之马”,真正优化公务员队伍,彻底转变干部队伍作风。
5.强化督查考核。将优化营商环境建设纳入全市重点督查事项,对相关工作落实情况进行常态化督查,作为部门单位和个人绩效考核、提拔任用的重要参考依据。对有违规行为的职能部门与干部,在绩效考核时,要实行“一票否决”。
6.推进社会信用体系建设。习近平总书记指出:“要用法治手段,解决道德领域的突出问题。”因为人人遵纪守法、个个诚实守信的社会大环境,是最好的招商引资与高质量发展、高水平开放环境。我市要加快建立健全覆盖全社会的信用管理制度,完善社会信用监督机制,让诚信守法成为全市好风尚。打造诚信政府,提升企业信心,落实政府承诺到位和企业合法权益受损的补偿机制。建成道德高地、建好低成本洼地,打造最佳营商环境。