提案标题 关于提升政策执行力,增强企业获得感的建议
提案编号 1008
建 议 人 经济科技委员会
提交日期 2021-01-29
提案内容

关于提升政策执行力,增强企业获得感的建议



在当前现实背景下,只有着力提升全市各级各部门执行力,全面优化营商环境,全力促进我市中小微企业健康可持续发展,才能精准实施“六保”政策、真正实现“六稳”目标。为此,提出三个方面的建议:

一、化繁为简,科学制定政策

好政策只有被企业和群众理解、掌握和执行,才能真正转化为生产力,从而产生实实在在的经济效益与社会效益。群众理解、掌握和执行政策,是以政策通俗易懂、记得住、用得上为前提的,因此,制定政策一定要化繁为简,就是要“把复杂问题简单化了”。要科学制定并出台好政策,让没时间坐下来研究的企业家、让没读过多少书的企业员工都能听懂记住并执行,就是增强执行力、优化营商环境,促进中小微企业健康可持续发展的前提。

二、变难为易,精准宣讲政策

切实优化当前的理论教育与政策宣传工作,让全市真学真懂真用“习近平新时代中国特色社会主义思想”、十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻执行好国家、省、市出台的优化营商环境政策,是促进中小企业健康持续发展的基础性工作。用生动的语言,三五句话精准阐释各项好政策,让企业家与员工理解并执行到位,让基层干部理解并执行到位,是我市当前各级党员干部教育、党外知识分子培训、新阶层学习、企业文化建设极其重要的工作。

三、实事求是,高效执行好政策

制定好了、宣传好了优化营商环境、促进中小微企业发展的各项政策,还必须实事求是地执行好政策。

1.建立优化营商环境的反馈与调度机制。习近平总书记在一次考察时说“政策好不好,要看乡亲们是哭还是笑。”建议由常务副市长召集优化营商环境联席会议,实行“一季一调度、半年一讲评”。用良好的反馈机制,倒查倒逼、稳步优化营商环境。

2.建立制度化常态化的政企沟通机制。一方面,要明确市长热线为涉企投诉电话,市人民政府督查室为涉企书面投诉受理单位。确保企业投诉有门。使民营企业、特别是中小微企业反映问题、解决困难的渠道更加顺畅。另一方面,要在市人民政府网站建立全市统一权威的惠企政策发布栏目,由各部门定期更新发布各类涉企政策信息,实施政策清单化、滚动式管理。

3.推进要素保障服务改革。针对企业用地用房难、运营成本高、融资难融资贵、人才引进和用工难、优质公共服务不足等问题,出台更能落地的改革举措。

4.探索公务员“退出”机制,全面提升干部作风。当前,我市每个单位“人满为患”与“无人做事”的怪现象并存,冗官冗员冗费太多。迫于公务员队伍(含事业编、工勤编、临聘人员)过于庞大的巨大压力,“靠财政资金保工资”“靠罚没款保运转”“靠灰色黑色收入作福利”就成了我市部分乡科级、股级单位运转的真实现状,这也是营商环境变坏的源头与“祸水”。要通过文化考试、业绩考核、作风考评,清退那些不愿读书、不能做事、不会做人,专门搞腐败的“害群之马”,真正优化公务员队伍,彻底转变干部队伍作风。

5.强化督查考核。将优化营商环境建设纳入全市重点督查事项,对相关工作落实情况进行常态化督查,作为部门单位和个人绩效考核、提拔任用的重要参考依据。对有违规行为的职能部门与干部,在绩效考核时,要实行“一票否决”。

6.推进社会信用体系建设。习近平总书记指出:“要用法治手段,解决道德领域的突出问题。”因为人人遵纪守法、个个诚实守信的社会大环境,是最好的招商引资与高质量发展、高水平开放环境。我市要加快建立健全覆盖全社会的信用管理制度,完善社会信用监督机制,让诚信守法成为全市好风尚。打造诚信政府,提升企业信心,落实政府承诺到位和企业合法权益受损的补偿机制。建成道德高地、建好低成本洼地,打造最佳营商环境。





承办单位 主办:市工业和信息化局 协办:市发展改革委 市人力资源社会保障局 市市场监管局 市委组织部
办理结果 已答复
答复内容

2021)益工信提字第6号(A类)

 

对市政协六届五次会议第1008号提案的答复

 

经济科技委员会

贵单位在益阳市政协六届次会议上提出的《关于提升政策执行力,增强企业获得感的建议》市政府指定由我局负责办理。为此,我局高度重视,针对您提出的问题我们多次组织调研,并与市委组织部、市发改委、市人社局、市市场监管局等部门反复沟通,在此基础上,特提出如下答复意见。

一、关于化繁为简,科学制定政策问题

科学制定政策将从加强政策制定和实施的精准性入手,我局一直以来鼓励业务科室多深入基层开展调查研究,进行实地考察和政策调研,全面深入了解实际情况,通过征求意见、开展座谈会等形式听取各方意见,科学制定政策,增强政策针对性性和可操作性。

二、关于变难为易,精准宣讲政策问题

我局将持续贯彻落实营商环境大优化政策落地见效行动,定期做好惠企纾困政策的收集和整理工作,持续推出《惠企纾困政策汇编》系列,并组织召开企业座谈会、税务专题政策解读或业务技能培训等形式进行惠企政策的宣讲和培训,帮助企业了解政策、掌握政策,助推企业高质量发展。

三、关于实事求是,高效执行好政策问题

(一)加强营商环境反馈机制。为大力实施“三高四新”战略,打造营商环境高地,我局计划面对全市工业企业建立营商环境监测点,及时了解企业在惠企政策落实、公共服务、行政审批便利化、金融获得、执法监督、诚信政府、企业涉法涉诉涉税案件办理以及其他方面的情况,收集问题抓好协调、反馈与整改,畅通营商环境“最后一公里”,切实增强企业获得感。

(二)保障市场主体要素服务。去年疫情发生以来,全市一盘棋落实“六稳六保”工作,多措并举保障市场主体要素服务。对于推进公共服务改革问题,市市场监管局表示将协调督促相关部门进驻“企业开办便利专区”,便利企业办事;加快推进“一网通办”“一窗通办”;进一步加大服务高质量发展力度和完善监管方式。

(三)畅通政企沟通机制。除市长热线外,我局牵落实企业吹哨 部门报到行动,开通市局及各区县工信部门企业服务热线,并印制企业服务热线联络电话卡发至各工业企业,建立常态化的政企沟通机制,为企业提供即时服务。

(四)持续推进社会信用体系。我市一直着力推动社会信用体系建设,各项工作均取得了一定进展,强化了信用信息归集,积极推行了信用承诺制,加强信用监管。下阶段,市发改委将在推进信用修复机制,开展诚信缺失突出问题专项治理行动和加强重点行业监管等方面持续推进社会信用体系建设,打造良好的营商环境。

 

 

益阳市工业和信息化局

2020630

 

 

签发人:李恩念

  报:市人大常委会联工委(2份)、市政府办(2份)

联系人:曾世锋          电话:13307373010

 

  对市政协六届五次会议第1008号提案的答复.pdf