关于加强学校周边食品安全管理，完善综合治理机制的建议

近年来,随着科学技术的不断发展,人们的生活水平也在不断的提高,同时许多低廉无保障的快速食用食品也进入了学生的视线。为了迎合广大学生的喜好,在学校周边兴起了许多卫生条件差、食品安全没有市场保障的小商铺和流动摊贩,直接影响着广大学生的身体健康和生命安全。因此,高度重视校园周边食品安全问题成为一个不可忽视的焦点。

校园周边食品安全存在的问题

1.有关部门监管力度不足

校外周围的一些摊位通常是属于流动性比较强的摊位,这些流动摊位的经营者大多数是收入较低的人群或下岗职工,他们经济条件差,只能靠卖像麻辣烫、臭豆腐、炸鸡柳等这样的无安全保障的小食吃来维持生活,所以存在无证经营现象也是必然的。而且由于他们的流动性和随意性较大,设又比较简单随意,监管部门前来突查时便可快速离开。这样问题不仅得不到解决,而且还会给监管部门带来很大的工作量。

2.食品来源不明确

学校的食堂是根据有关标准来实施的,保障了食品材料来源的正当性。但学校外的小吃摊位是以最少的投资获取最大的利润为目的,从中谋取暴利,所以小贩在进货时首先考虑的就是如何以最少的成本来购买食材,很少或几乎不会关注生产厂家的条件、生产日期、保质期等一些基本的信息,生产商为了吸引更多的学生购买,往往非法添加色素、防腐剂、高盐、高味精等来满足学生视觉和味觉,这样做出来的食品虽然好看但容易引起很多疾病,严重影响食用者的身体健康甚至造成生命安问题。

3.学生的食品安全防范意识淡薄

随着生活水平的提高,学生的零花钱也逐渐增加,基本的温饱问题已个再是他们想要的结果,他们更多的是追求自己喜欢吃哪个,哪个更好吃，殊不知这些美丽外表下的食物中含有大量对身体有害的成分，有时为了追求口感而忽视质量。学校通常只会对学生在学校内的行为进行监督和管理，加上家长的溺爱与教育的缺乏，在上学和放学回家的路上只能是靠学生自己的意志力来约束其行为。由于缺乏有效的监督管理，使得这些廉价又存在巨大安全隐患的零食一直在学校附近热销。

解决的对策

1、加强校园周边食品安全监管

协调食品安全部门、卫生执法部门、城管部门等有关部门加强对学校周边的巡查力度，严格检查校园周边各类食品的经营主体资格，对无证经营户采取停业措施，对销售三无食品、过期、变质和不合格食品依法查处，以保证校园周边食品安全。此外，还需要借助社会群体的力量，建立有效的沟通举报渠道和投诉奖励机制，发现违反食品经营相关规定的行为立刻向有关部门举报，并对举报人采取保密措施和给与相应的奖励，以遏制不合格食品流入学生群体。

2、严格控制食品来源，规范食品销售行为

虽然校园周边的流动摊点所提供的食品既快速形成又满足学生需求，但也要对其设立食品卫生制度，从食品的采买、保存、加工、制作、销售等环节严格把关，防止不合格、过期、变质的食品流向市场，经营者在销售过程中如果发现不合格、过期产品要停止销售，及时下架处理。构建食品安全控制体系，尤其是对生产厂家、生产日期、保质期等进行严格审查，同时还要不定期的去校园周边进行突查以确保商家“鱼目混珠”

益食药监（提）字〔2018〕1号（B类）

关于市政协第六届二次会议第1161号提案

答复的函

薛中晴委员：

您提出的《关于加强学校周边食品安全管理，完善综合治理机制的建议》（市政协提案第1161号）收悉。现会同市卫计委、市城管局、市工商局答复如下：

校园周边食品安全问题直接关系到学生的身心健康和生命安全，并牵动着千千万万个父母的心。我局作为市食品安全监管主要职能部门, 在市委、市政府的领导下，精心部署，强化措施，积极整合执法力量，确保全市校园及周边食品安全。

1. 加强领导，开展专项行动

   我局始终把校园及周边食品安全监管作为食品安全监管的一项重点工作来抓。一是于2018年3月份在全市范围内部署开展了春季学校食品安全专项检查。各地监管部门重点检查了辖区内校园及周边食品经营单位持证经营情况、有无使用来源不明、超过保质期、包装标识不符合要求食品，食堂布局是否合理，学校食品安全制度是否健全等内容。检查共出动执法人员4064人次，检查学校1375家，责令整改386家，没收问题食品702.65公斤，立案查处违法行为27起。同时，我局也组织开展了飞行检查，共抽查学校食堂30家，检查结束后向区县局通报了飞行检查情况，对５所问题较突出的学校进行了通报批评，并通报了当地教育部门。二是全市继续开展学校校园及周边食品安全“护苗”行动。重点整治全市各级各类学校校园及周边（校门外道路两侧100米范围内）食品生产经营主体，包括学校食堂和校园及周边食品生产经营者、餐饮店、食品销售店、食品摊贩等；向中小学校供餐的集体用餐配送单位；学校饮用水情况。三是结合“三考”（ 高考、学考、中考）开展校园及周边食品安全专项督查。6月4-6日，局党组书记、局长罗秋生，党组成员、副局长彭益红带队对桃江县一中、市一中、市六中等高考考点进行了重点督查,详细检查了校园及周边食品经营单位持证经营情况、健康证明情况、消毒保洁、索证索票制度落实等情况，检查发现问题以问题清单的形式交区县（市）局整改落实。

   二、部门联动，强化综合治理

   在抓学校校园及周边食品安全综合治理工作中，我局注重发挥市食品安全办作为牵头单位的作用，对学校及周边一些重点难点地段、区域，与城管、工商、教育、卫计、公安等部门开展联合执法。各地食安办以清理无证无照、规范生产经营、严打违法行为、构建长效机制为重点内容，以校园周边食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩为重点对象，以米、面、油、肉及肉制品、奶制品、豆制品、麻辣食品等为重点品种，全面加强综合治理。

   工商部门对校园周边无照从事餐饮服务和食品生产、加工、销售的企业和个体工商户依法进行了查处，规范经营主体的经营资格和经营行为，强化整治全市校园周边市场经营秩序。城管部门对卫生状况极差的、无证经营的饮食摊点坚决予以取缔，发现过期、变质及“三无”食品一律要求当场下架并没收销毁，严查校园周边流动摊点销售的食品来源，对三无食品、不合格食品来源渠道追根朔源、依法重处，对乱停乱靠的车辆予以处罚。

   三、广泛宣传，提高安全意识

   我局广泛宣传食品安全知识和健康饮食。各地食药监部门以学校开学、重大节假日为契机，在学校开展食品安全专题讲座、展览、发放知识手册、知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等多种形式的活动,广泛开展食品安全知识进学校、进课堂活动，通过网络、电视、微信、报纸、电台等平台，向广大师生广泛宣传食品安全知识和营养知识，提高学生的食品安全辨别能力和自我保护能力，引导更多的学生选择安全营养的食品。

   城管部门对学校周边有固定经营场所的经营者和流动摊点进行宣传教育，规范经营行为。卫计委与学校开展健康教育宣传，通过宣传栏和健康教育集中授课，引导学生健康消费，重点对怎样预防夏季蔬菜农药中毒、如何识辨毒蘑菇、如何防止采购高色素高防腐剂食品、食品怎样保质保鲜、怎样发现食品变质等食品安全知识进行普及。

    四、强化措施，做好应急处置

   我局要求各级食药监部门认真落实属地管理职责，按照“三化”监管（责任网格化、检查格式化、监管痕迹化）的要求，把学校校园及周边作为食品安全事故防控的重点，采取有效措施，落实防控责任。重点围绕食品安全关键控制环节,防控食物中毒关键措施，开展应急处置培训，提高应急防控水平及应对能力。

   下一步，我们将把校园及周边食品安全作为对市直食品安全监管部门、区县（市）食药监部门年度食品安全工作考核的重要内容，定期进行评议与考核，推动校园及周边食品安全专项整治工作持续深入开展。我们将继续努力改进工作方式方法，严格监管措施，由市食品安全办牵头，组织食药监、工商、城管、卫计等部门继续开展校园及周边食品安全专项联合执法行动，不断改进并完善联合执法机制，努力做到及时发现、及时处置，确保校园及周边食品安全。

   感谢您对食品安全监管工作的关心和支持。

   联系人：熊剑波             联系方式：18773704693

    

    

   益阳市食品药品监督管理局

   2018年6月15日

   （公开属性：主动公开）

                                                              

   抄送：市政协提案委，市政府办建议提案科。