关于规范城区洒水车作业的建议

我市已被确定为2018-2020创建周期全国文明城市提名城市。我市环卫部门的洒水车每天都在城区作业，保持了益阳城区干净的空间，为创文和创卫工作等做出了杰出贡献，堪称城市美容师。但是美中不足的是，洒水车作业不规范，经常把路面泥沙、垃圾冲得漫天飞舞，停靠在道路两边的车辆也常被洒水车溅得异常污秽 ，经常不得不洗了又洗，冲了又冲，极大浪费了水资源；上路时间也不规范，妨碍道路通行，稍有车辆就堵塞；水压没控制，溅到行人和车辆身上。本委员经实地调查走访，市民对此意见很大。因此，建议:

1、加强环卫工人日常行为管理与培训，确保路面垃圾清扫干净;

2、规范洒水作业方式，禁止以冲代洒，沿街道、人行道、绿化带要采取低压喷淋的方式；

3、控遇有人有车及路口要控制车速和水压，防止污水溅到市民身上，防止影响车辆清洁的行为;

4、规范洒水作业时间，避开人流上学上班高峰时间。

益执提复字〔2018〕5号（A类）

对市政协六届二次会议第1236号提案的

答复意见

尊敬的余电波委员：

您好！

您提交的《关于规范城区洒水车作业的建议》（社会建议类第114号）收悉。该提案指出了城区洒水车作业不规范、浪费了水资源、造成行车拥堵等问题，提出了加强环卫工人管理与培训、规范洒水作业方式和时间、控制车速和水压等建议。对此，我局高度重视并组织人员进行了专题研究。现将办理意见答复如下：

一、我市城区道路洒水作业存在的主要问题和原因

（一）现状。城区道路洒水车主要具备如下四个方面的功能：一是冲洗车行道，减少车行道上的泥沙和车窗垃圾；二是清除渣土运输污染和车辆带泥上路污染；三是减少道路扬尘和城市开放性污染；四是降低城市热岛效应。我市中心城区现共有洒水车63台，其中资阳区20台，赫山区28台，高新区15台；洒水作业街道（未含龙岭工业园和东部新区）共有158条720万平方米；每天洒水次数在2-3次之间，低温冰冻天气（时段）不洒水。

（二）存在的问题及原因。一是市民反应大。有时高压冲出的水柱遇道路坑洼或路面砖头卵石阻挡，突然四散飞射出水花，溅到过往行人和车辆上，弄脏行人衣服和车身，市民头痛；二是易引起社会的误解。认为洒水车应注重低压洒水，或者雾化喷射，不应高压冲水。造成这些问题的主要原因：一是社会原因。当前，我市驾驶员的整体文明意识有待提高。烟头、烟盒、槟榔包装袋、槟榔渣、早餐盒、瓜皮果壳、食物残渣等垃圾随手抛，形成车窗垃圾，遗留在车行道上，给清扫员的人身安全带来很大危害，全市三区清扫员的车伤事故年年有发生。如果不冲水或只采取雾化喷射或低压喷淋等相对柔和的洒水方式，车窗垃圾不能被“驱赶”到路沿石边。从保护清扫员的人身安全，维护生命健康出发，只能冲洒或以冲代喷。二是客观原因。因我市中心城区的骨架不大，城市与乡村直接相连，没有环线的缓冲，城乡结合部、城中村多，车辆带泥上路、携尘上路非常普遍，比如白马山路、银城大道、桃益路等两边未硬化的社会道口多，车辆从近郊一进城，就直接把泥土带到了马路上。加上城市基础设施建设，重点工程建设和城市开发项目多，而一有建设和项目开发，就不可避免地存在渣土运输污染。对于这些污染，必须跟踪清洗，及时还洁。这就使得洒水车临时性应急性作业多，不可能按部就班，不可能限定洒水作业次数。否则，扬尘四起，影响空气质量，危害市民健康，群众意见纷纷，投诉电话不断。三是设备原因。洒水车不具备雾化喷射功能，雾化喷淋需专用的高炮喷雾车。

二、为防止洒水扰民已做的工作

（一）开展了“铁腕治渣”专项行动，从源头上减少渣土污染，从而减少全市被迫洒水冲洗保洁工作总量。

（二）开展了车窗抛物专项治理。对车窗抛物不文明行为予以曝光和罚款处罚，以减少车窗垃圾，减少洒水车“以冲代喷”被迫行为。共受理各类车窗抛物投诉事件近3000起，其中立案500余起，办结130起，并在益阳日报、各类媒体曝光2批次共110起。

（三）开展了以“垃圾不落地，益阳更美丽”为主题的大型长期宣传活动，提高全社会的文明程度，使我市的洒水方式方法能往相对柔和的方向慢慢转变。

（四）强调了相关纪律。我局下属单位市环卫处作为行业指导和监管部门，召集全市三区环卫处主要负责人多次召开专门会议，专题研究解决洒水车扰民问题，提出了两点要求：一是减少白天冲洒次数，原则上白天洒水应控制在1—2次之内；二是必须避开上下班高峰，不让洒水车为城市添堵。

（五）购置了高炮喷雾车。市环卫处和高新区各购置了1台高炮喷雾车，可一定程度上减少扬尘污染。

三、下一步的工作措施

（一）制定洒水工作规范，并纳入对全市三区环卫综合考核体系。一是除城乡接合部道路和重大市容环境卫生保障期间，中心城区严禁在早7：40—8：30、晚5：30—6：00冲洒水，以避开上班上学下班人车流高峰时段。二是科学动态监控路面卫生质量。在城区货车、正三轮车等禁限行区域，如路面无泥沙无垃圾无扬尘清洁见底色，则压缩白天冲洒水次数，控制在上午1次下午1次范围内，全天不超过2次。在室外气温达35^OC及以上的高温时段，适量增加洒水次数，以降低城市热岛效应。在低温冰冻天气，停止冲洒水，则待气温回升后，在确保路面不结冰的前提下，再冲洒水。三是必须提高文明作业水平，白天开启鸣笛信号，提醒行人早作避让。在遇到有人、车经过，尤其是老、幼、残等行动不便的人时，须松开油门，减小出水水压或暂时关闭当侧水柱，不使污水溅到行人。在清洗人行道时注意避让行人，做到清洗干净街路，又方便群众出行，达到两全其美的效果。

（二）继续加大铁腕治渣和车窗抛物治理力度。继续开展有益于提升市民环境意识的宣传活动，来减少路面渣土、泥尘、建筑垃圾、扬尘、车窗垃圾及其它抛撒物，维护全市环卫工作者的有效劳动，突破“清洁—破坏—再清洁—再破坏”的恶性循环，从而减少城区被迫冲洒水次数，也使全市4000名一线环卫工人有喘息的时间。

（三）优化环卫设备。争取在2019年，资阳和赫山两区环卫各购置1台高炮喷雾车，以便在清除城市大气扬尘、降低城市热岛效应中不再以冲代喷。

感谢您对城市管理工作的关心和关注！

                 益阳市城市管理行政执法局

                    2018年5月21日

分管领导：项  彦  15307379798

责任单位：办公室  0737-6809900

联 系 人：汪五五  17307370555